Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл обратилось в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с административным иском к ГУ МЧС России по Республике Марий Эл, начальнику и старшему инспектору отделения надзорных мероприятий ГУ о признании незаконным предписания об устранении нарушений от 4 октября 2024 года. 

В обоснование заявленных требований указано, что в период с 19 сентября 2024 года по 4 октября 2024 года ГУ МЧС России по Республике Марий Эл в отношении Министерства была проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлено, что Министерством не созданы резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а именно отсутствует продовольствие из расчета 500 человек на 10 суток. Министерство считает, что выданное предписание незаконно, поскольку при проведении проверки установлено, что ГУ МЧС России по Республике Марий Эл не применило подлежащие применению нормы действующего законодательства Республики Марий Эл по реализации органами государственной власти Республики Марий Эл полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Министерством были заключены соглашения о создании и хранении запасов продовольствия в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий с организациями, имеющими эти материальные ресурсы в постоянном наличии. Кроме того, указывает на то, что финансовые средства из республиканского бюджета Республики Марий Эл на создание, хранение и освежение республиканского резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерству не выделялись. 

Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл в удовлетворении административного иска Министерства было отказано. 

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл, рассматривая дело по апелляционной жалобе административного истца, констатировала правильность выводов суда первой инстанции о том, что оспариваемое предписание является правомерным и соответствуют требованиям закона. При этом суд исходил из отсутствия доказательств того, что необходимые продовольственные резервы были фактически сформированы. Не обеспечение финансовыми средствами из республиканского бюджета Республики Марий Эл не освобождает Министерство от обязанности создания, хранения и освежения республиканского резерва для ликвидации чрезвычайной ситуации. 

Судебная коллегия отклонила довод апелляционной жалобы о несоответствии предписания общим требованиям, предъявляемым к документам, составляемым по итогам проведенной проверки, со ссылками на его неисполнимость. Более того, при конкретном указании ГУ МЧС России по Республике Марий Эл на способ устранения нарушений, данные действия расценивались бы самим же Министерством, как вмешательство в его деятельность. В связи с тем способы устранения нарушения различны. Министерство самостоятельно избирает приемлемый для него способ устранения нарушений и механизм исполнения предписания. 

С учетом фактических обстоятельств дела, судебная коллегия констатировала, что несогласие с требованиями государственного органа, исходя из приоритета обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, не может являться основанием для признания оспариваемого предписания незаконным, поскольку принятие необходимых мер в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность.