Медиация

Развитие примирительных процедур является одним из направлений совершенствования существующих в Российской Федерации механизмов урегулирования споров и защиты нарушенных прав граждан.

27 июля 2010 года был принят Федеральный закон № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» (далее — Закон о медиации), вступивший в силу с 1 января 2011 года.

Под процедурой медиации понимается способ урегулирования споров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения.

С помощью медиации могут быть урегулированы споры, вытекающие из гражданских, административных и иных публичных правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также споры, возникающие из трудовых правоотношений и семейных правоотношений, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

Процедура медиации не применяется к коллективным трудовым спорам, а также спорам, возникающим из отношений, указанных в ч. 2 ст. 1 Закона о медиации, в случае, если такие споры затрагивают или могут затронуть права и законные интересы третьих лиц, не участвующих в процедуре медиации, или публичные интересы (ч. 2, 3 и 5 ст. 1 Закона о медиации).

В соответствии со ст. 3 Закона о медиации альтернативная процедура урегулирования споров проводится при взаимном волеизъявлении сторон на основе принципов добровольности, конфиденциальности, сотрудничества и равноправия сторон, беспристрастности и независимости медиатора.

Медиация принципиально отличается от судебного порядка рассмотрения споров.

Согласно ч. 4 ст. 12 Закона о медиации медиативное соглашение представляет собой сделку гражданско-правового характера. И нарушение ее условий сторонами может повлечь последствия, предусмотренные гражданским законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.

Процедура медиации может быть применена при возникновении спора до обращения в суд, а также после начала судебного разбирательства, в том числе по предложению судьи.

Сфера применения медиации затрагивает, в частности:

- дела о защите прав потребителей;

- споры, возникающие из жилищных отношений (о нечинении препятствий в пользовании жилым помещением; о нечинении препятствий в проживании и пользовании жилым помещением; о признании утратившим право пользования жилым помещением; о реальном разделе жилого дома);

- споры, возникающие из семейных отношений (об определении места жительства ребенка и порядка осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка; об изменении порядка общения с ребенком; о взыскании алиментов в твердой денежной сумме на содержание несовершеннолетнего ребенка; о лишении родительских прав, о разделе имущества, нажитого в период брака);

- земельные споры (споры об установлении границ между смежными землепользователями, об устранении препятствий в пользовании земельными участками.

Медиатор и его роль

В процедуре медиации посредник-медиатор не имеет консультативных функций. Медиатор стремится помочь сторонам выработать общее понимание конфликта и действовать в направлении урегулирования спора.

Функция медиатора заключается в том, чтобы помочь участникам конфликта рассмотреть и изучить все возможные варианты решения и, если это возможно, найти решение, которое удовлетворяет интересы всех сторон, имеющих отношение к конфликту.

В процессе медиации спорящие стороны вырабатывают условия соглашения между собой самостоятельно и при содействии медиатора.

Деятельность медиатора может осуществляться как на профессиональной, так и на непрофессиональной основе.

На непрофессиональной основе процедуру медиации могут проводить лица, достигшие возраста 18 лет, обладающие полной дееспособностью и не имеющие судимости.

Профессионалами в процедуре медиации принято считать лиц, достигших возраста 25 лет, имеющих высшее образование и получивших дополнительное профессиональное образование по вопросам применения процедуры медиации.

Закон о медиации предусматривает, что если процедура медиации началась после передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, медиатором в этом случае может выступать только лицо, осуществляющее данную деятельность на профессиональной основе (ч. 3 ст. 16 Закона о медиации).

Назначение медиатора производится по взаимному соглашению сторон, а услуги по проведению процедуры медиации могут оказываться как на платной, так и на бесплатной основе.

Медиация в гражданском судопроизводстве

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при подготовке дела к судебному разбирательству судья принимает меры по заключению сторонами мирового соглашения, в том числе по результатам проведения в порядке, установленном федеральным законом, процедуры медиации, к которой стороны вправе обратиться на любой стадии судебного разбирательства.

Согласно ч. 2 ст. 4 Закона о медиации, если спор передан на рассмотрение суда или третейского суда, стороны могут применять процедуру медиации в любой момент до принятия решения по спору соответствующим судом или третейским судом. Отложение рассмотрения дела в суде определяется процессуальным законодательством.

При этом в силу ч. 1 ст. 169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ч.ч. 1 и 2 ст. 13 Закона о медиации суд может отложить разбирательство дела на срок, не превышающий 60 дней, по ходатайству обеих сторон в случае принятия ими решения о проведении процедуры медиации. В исключительных случаях в связи со сложностью разрешаемого спора и с согласия медиатора отложение дела судом допускается на срок проведения процедуры медиации до 180 дней.

Медиация в административном судопроизводстве

В соответствии с п. 10 ч. 3 ст. 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд содействует примирению сторон, если по данной категории административных дел возможно примирение, в частности разъясняет сторонам в целях урегулирования спора право обратиться за содействием к посреднику, в том числе медиатору, судебному примирителю, использовать другие примирительные процедуры, а также условия и порядок реализации данного права, существо и преимущества примирительных процедур, последствия совершения таких действий, принимает меры для заключения сторонами соглашения о примирении, содействует примирению сторон.

Примирение сторон может касаться только их прав и обязанностей как субъектов спорных публичных правоотношений и возможно в случае допустимости взаимных уступок сторон. Суд приостанавливает производство по административному делу на срок, необходимый для примирения сторон (ч.ч. 1, 2 ст. 137 КАС РФ).

Оформление итогов медиации

При достижении соглашения о порядке и условиях разрешения конфликта стороны вправе оформить его в виде мирового соглашения и представить на утверждение суду.

Мировое соглашение может быть заключено только по желанию сторон, следовательно, вопрос о заключении мирового соглашения по результатам проведения процедуры медиации может быть инициирован сторонами по делу.

Стороны с участием медиатора при заключении медиативного соглашения могут выработать и другие, помимо мирового соглашения, решения о совершении дальнейших процессуальных действий, например, во исполнение достигнутых соглашений ответчики могут обратиться в суд с заявлениями о признании иска, истцы – об уменьшении исковых требований либо об отказе от иска.

Расходы на проведение процедуры медиации

Суммы, подлежащие выплате медиатору в случае осуществления деятельности по проведению процедуры медиации на платной основе, не могут быть отнесены к судебным издержкам (ст. 94 ГПК РФ, ст. 106 КАС РФ). В случае неоплаты медиатору указанных услуг, предусмотренных таким соглашением, расходы на их проведение подлежат взысканию по иску медиатора.

Право выбора медиатора

В настоящее время в нашей стране в целях проведения процедуры медиации могут быть привлечены как конкретные медиаторы, так и организации, осуществляющие деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации (п. 4 ст. 2 Закона о медиации).

В процессе поиска медиатора, практикующего в конкретном регионе России, можно использовать любые доступные источники информации, начиная от рекомендаций и заканчивая поисковыми системами и специализированными сайтами в сети Интернет.

Также можно обратиться в организацию, осуществляющую деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, которая может рекомендовать кандидатуру медиатора, кандидатуры медиаторов или назначить их в случае, если стороны направили соответствующее обращение в указанную организацию на основании соглашения о проведении процедуры медиации.

На основании постановления Совета судей Республики Марий Эл от 4 февраля 2020 года на территории Республики Марий Эл утвержден список медиаторов из судей, пребывающих в отставке, в составе:

Тойшева Светлана Ивановна

Милютин Александр Александрович

Яшметова Елена Васильевна